Замовник перевірив тендерну пропозицію учасника, порушень вимог тендерної документації та законодавства не встановив, тому визначив цього учасника переможцем.

Наступний крок – перевірка документів за пунктом 47 Особливостей* та інших документів, які замовник вимагає в тендерній документації від переможця.

*Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.

Розглянемо на прикладах невідповідності щодо документів переможця, які він має надати згідно пункту 47 Особливостей.

Вимогами цього пункту Особливостей визначено:

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Ця норма Особливостей встановлює:

• відсутність яких підстав за пунктом 47 Особливостей має підтвердити переможець;
• спосіб подання документів замовнику;
• строк оприлюднення документів в електронній системі закупівель;
• обмеження вимагати документи або інформацію, доступ до яких є вільним та доступним.

Якщо переможець не підтвердив підставу, що визначена умовами пункту 47 Особливостей, замовник має здійснити заходи щодо його відхилення. Зазначаємо аргументацію в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ)  та використовуємо підставу для відхилення згідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

Постанова районного суду від 24.01.2025 у справі № 357/17724/24

 Закупівля UA-2023-10-12-002914-а

Уповноважена особа (далі – УО) визнана судом винною за невідхилення ТП переможця торгів - не наданий витяг  з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».

Умова тендерної документації: переможець торгів (фізична особа чи фізична особа-підприємець) повинен завантажити до ЕСЗ повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.

Переможець оприлюднив Лист-пояснення про те, що станом на 26.10.2023 довідка про несудимість знаходиться в обробці електронного сервісу «Дія». ФОП зобов`язався завантажити цей документ, але не зробив цього через відсутність світла.

Суд встановив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.164-14 КУпАП. Особу звільнено від відповідальності (усне зауваження).

Замовник має розуміти, що у переможця є лише 4 календарні дні з дати оприлюднення в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, щоб виконати вимоги замовника та оприлюднити документи.

В разі завантаження в ЕСЗ документів після цього строку,  аудитори встановлять порушення вимог пункту 47 Особливостей.

 Постанова районного суду від 24.06.2025 у справі № 215/1665/25

Закупівля UA-2024-12-02-013655-a

Переможець процедури закупівлі 16.12.2024 оприлюднив документи в ЕСЗ, що підтверджують відсутність підстав за пп. 3, 5, 6,12 п.47 Особливостей, що на 2 дні пізніше, ніж визначено пунктом 47 Особливостей. Аудитори встановили порушення.

Уповноважена особа в судовому засіданні визнала факт порушення строків оприлюднення документів та пояснила, що замовником від переможця закупівлі (єдиного учасника) 13.12.2024 (в межах строку) було отримано лист з додатками. В листі попереджено замовника про ймовірну неможливість завантаження документів переможця в електронну систему закупівель в строк, надані оригінали цих документів.

У зв`язку з перебоями зі світлом, нестабільною роботою Інтернету та обстрілами, лише 16.12.2024 всі документи були завантажені до ЕСЗ. Тендерну пропозицію єдиного учасника не було відхилено.

Суд встановив, що УО вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.164-14 КУпАП. Суд врахував той факт, що останній день строку завантаження документів переможця припадав на вихідний день (14.12.2024 суботу), а наступний за ним робочий день був 16.12.2024.

УО звільнено від адміністративної відповідальності (малозначність правопорушення), т.я. правопорушення не становить суспільної небезпеки чи шкідливості, не спричинило і не здатне було спричинити будь-яку шкоду суспільним або державним інтересам, а також правам та свободам громадян, обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність, відсутні.

Зверніть увагу, що в цьому випадку хоча переможець й надав оригінали документів замовнику у строк, передбачений пунктом 47 Особливостей, але порушення наявне. Також не дотримано й спосіб надання документів переможцем відкритих торгів замовнику, який встановлений в Особливостях та тендерній документації (не через ЕСЗ).

Не всі справи про адміністративне правопорушення, що передбачене ч.3 ст.164-14 КУпАП, можуть завершитись таким результатом, коли уповноважену особу суд звільняє від адміністративної відповідальності за малозначністю скоєного. Замовники дуже часто отримують штрафи.

 Нагадаємо, що за адміністративне правопорушення згідно ч.3 ст.164-14 КУпАП, передбачено штраф на службових (посадових), уповноважених осіб замовника — 1500—3000 НМДГ (25500-51000 грн). Строк адмінстягнення з 14.06.2025 року - протягом одного року з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Більше інформації про судові рішення в закупівлях в Телеграм каналі "Закупівлі це просто".

Долучайтесь, буде цікаво та корисно!